Оборудование скотомогильника

Новые ветеринарно-санитарные правила сбора, переработки и утилизации биологических отходов

Минсельхоз Российской Федерации опубликовал государственный проект «Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».

Это важный шаг для экологического состояния страны и системы обращения с биологическими отходами.

Раньше государство работало по старому документу 1995 года. С тех пор появились другие технологии по обработке и утилизации, были выявлены новые болезни животных.

Оборудование по переработке безнадёжно устарело, а эксплуатация скотомогильников, некогда таких популярных, теперь опасна и нерентабельна. Поэтому нормативно-правовые акты относительно биологических отходов стали непригодными для современности.

Проект был на рассмотрении до 25 июня 2019 года. Правила утилизации биологических отходов претерпели некоторые изменения, о которых мы и поговорим в данной статье.

Что попадает в эту категорию?

По новым правилам биологическими являются следующие отходы:

  • трупы животных (млекопитающих, рыб, птиц, насекомых, водные организмы);
  • отходы инкубаторов, абортивный материал и мертворожденные плоды, плацента;
  • биоотходы, то есть фрагменты органов и тканей, полученные вследствие экспериментов или в ветеринарии, лабораторные пробы;
  • отходы переработки сырья животного происхождения;
  • ветеринарные конфискаты;
  • корма с добавлением продуктов животного происхождения.

В зависимости от класса опасности биоотходы делят на следующие группы:

  • особо опасные, заражённые быстро распространяющимися болезнями, способными вызвать массовую эпидемию;
  • умеренно опасные;
  • радиоактивные.

Почему необходима утилизация?

Данный класс отходов представляет собой большую опасность для окружающей среды и здоровья людей.

Несоблюдение правил утилизации плачевно сказывается на экологической обстановке:

  • при разложении трупов образуется биогаз и жидкости, несущие опасность всему живому;
  • несанкционированные свалки биоотходов привлекают падальщиков, которые разносят бешенство и другие опасные заболевания;
  • государство теряет потенциальную прибыль, которую можно было бы получить от переработки таких отходов на корм сельскохозяйственным животным и обитателям вивариев;
  • неправильная утилизация инфицированных трупов влечёт за собой последствия в виде эпидемий среди людей и животных.

Проблема утилизации биологических отходов встала очень остро. Это произошло не только потому, что свод законов об обращении с биоотходами устарел, а еще и потому, что, к сожалению, в нашей стране недостаточно хорошо следят за тем, кто и как их утилизирует.

Вследствие этого имеем неутешительный результат:

  • трупы животных сбрасываются на несанкционированных свалках или закапываются в землю, что категорически запрещено;
  • предприятия по переработке биоотходов, основанные ещё во времена СССР, вышли из строя или оснащены оборудованием, которое в современности уже не используется;
  • высокотехнологичные предприятия существуют в малом количестве и просто не справляются с потоком биологического мусора.

Новые ветеринарно-санитарные правила, регламентирующие сбор биоотходов

Во II разделе проекта ветеринарно-санитарных правил «Хранение биологических отходов» прописаны следующие нормативы по сбору.

Во-первых, для хранения и сбора нужно использовать герметичные контейнеры или специальную упаковку, исключающую контакт фрагментов тканей и органов с окружающей средой.

Баки должны быть промаркированы с указанием характеристик содержимого, легко поддаваться дезинфекции и не должны контактировать с продукцией, прошедшей ветеринарную проверку.

При отсутствии таковых биомусор должен быть перемещён в специальные холодильные камеры, предназначенные для этих целей. Температура в таких камерах должна варьироваться от 0 градусов по Цельсию и ниже. В зависимости от неё установлен срок хранения — 7–30 суток.

Новыми ветсанправилами сбора и уничтожения биологических отходов допускается хранение трупов на влагонепроницаемых площадках до вывоза на утилизацию, но сроком не более 24 часов.

В случае, если отходы заражены опасными заболеваниями, срок их хранения без использования холодильников определяется чрезвычайной комиссией. Однако они не могут храниться более 168 часов.

Посторонние лица не должны контактировать с биологическими отходами. То же самое касается остальных потенциальных переносчиков. Ответственность за сохранность и обращение с биологическими отходами животного происхождения до их вывоза к месту обработки или уничтожения несёт владелец предприятия, хозяйства или домовладения, где образовались эти отходы.

Измененные нормативы вывоза

Вывоз и транспортировка биологических отходов осуществляется в соответствии со следующими нормами:

  1. Организацию надлежащей транспортировки обеспечивает владелец. Если такового нет, им считается собственник территории, на которой были обнаружены отходы.
  2. Перемещение без специальных ветеринарных документов запрещено.
  3. Транспортировка осуществляется с помощью специально оборудованного транспорта, исключающего контакт с внешней средой. Иначе опасные элементы могут рассеяться и нанести вред окружающим. Использовать такой транспорт для иных целей без надлежащей дезинфекции категорически запрещается.
  4. Почву, где лежали отходы, засыпают хлорной известью, инвентарь и спецодежду дезинфицируют каждый раз после использования. Дополнительная обработка и выдача специфической экипировки предусмотрена, если отходы относятся к группе 1 и 3.

Как проходит их вторичная переработка?

Правильная и своевременная обработка – залог получения ценного вторсырья, которое можно использовать для различных нужд. Но этот процесс имеет свои нюансы.

Во-первых, биоотходы сначала сортируют, а затем измельчают. Во-вторых, для них обязательна термическая обработка.

В этом отношении установлены отдельные правила касательно каждого вида отходов. Всё зависит от их массы, происхождения и целей, в которых потом используют полученное вторсырьё.

Биоотходы непременно стерилизуют одним из следующих способов:

  • в экструдере;
  • путём проварки в вакуумных котлах;
  • компостировать в специальных закрытых контейнерах;
  • с помощью обычной варки в котлах открытого или закрытого типа (такой вид обработки доступен только при условии использования полученного корма в этом же хозяйстве).

Если предприятие оборудовано специальным цехом по утилизации, оно имеет право им пользоваться только в отношении своей побочной продукции.

Приём «чужих» отходов запрещён.

Все биоотходы животного происхождения, относящиеся ко 2 группе, подлежат переработке. Таким образом получают корма для сельскохозяйственных учреждений, мясокостную и костную муку, удобрения и биогаз.

Шкуры животных тоже идут в ход. Их снимают, обрабатывают, а затем используют в кожевенной промышленности. Переработка же останков и снятие шкур с туш, относящихся к 1 и 3 группе, не допускается — их уничтожают.

Уничтожение

Отходы 3 группы подлежат такому же обращению, как и радиационные. Вся 1 группа биологических отходов по правилам подвергается обязательному уничтожению несколькими способами.

Согласно новым правилам, это можно организовать путем:

  1. Сжигания в крематорах или инсинераторах. Полученный пепел подлежит дальнейшей утилизации как отход производства (7 47 800 00 00 0 по ФККО).
  2. Сжигания под открытым небом или в специальных ямах или траншеях, но только под присмотром ветеринарного специалиста.
  3. Использования скотомогильников, но это крайне нежелательная мера. Она становится доступной вследствие решения чрезвычайной комиссии, когда другие способы уничтожения невозможны.

Захоронение на кладбищах по правилам строжайше запрещено. Исключением выступает массовая гибель животных вследствие природных катаклизмов, когда транспортировка или сожжение невозможны. Но такое решение принимает только чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия.

Видео по теме

Процесс вторичной переработки биологических отходов 2-й группы в костную муку представлен на видео:

Заключение

Если в России появятся мощности для переработки биомусора, а производители будут следовать всем новым ветеринарным правилам его сбора и утилизации, то рециклинг биологических отходов станет обеспечивать значительную экономию в отрасли сельского хозяйства.

Возникнет дополнительный финансовый приток, а экологическая ситуация в стране улучшится. Однако это возможно только при жёстком контроле соблюдения буквы закона.

Особенным бонусом нового проекта является долгожданный отказ от массового строительства и эксплуатации скотомогильников. Это ещё один значительный шаг к развитию современной системы обращения с отходами.

1.5 Размещение и строительство скотомогильников (биотермических ям)

Выбор и отвод Земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной ад­министрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и Заповедной Зонах категорически Запрещается.

Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.

Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее 2 м от поверхнос­ти земли.

Размер санитарно-зашитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до:

-жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) -1000 м;

-скотопрогонов и пастбищ — 200 м;

-автомобильных, железных дорог в Зависимости от их категории — 50 -300 м.

Биотермические ямы, расположенные на территории государственных ветеринарных организаций, входят в состав вспомогательных сооружений. Расстояние между ямой и производственными зданиями ветеринарных организа­ций, находящимися на этой территории, не регламентируется.

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны Забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 — 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 и. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закры­ваемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Читать еще:  Торфоперегнойные таблетки не всегда полезны

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения де­зинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути.

Перед въездом на его территорию устраивают коновязь для животных, которых использовали для доставки биологических отходов.

1.6 Эксплуатация биологических отходов

Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организации ям, эксплуатируются за их счет; остальные — являются объектами муниципальной собственности.

Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого нахо­дится объект.

Биологические отходы перед сбросом в биотермическую яму для обеззараживания подвергают ветеринарному осмотру. При этом сверяется соответствие каждого материала

В случае необходимости проводят патолого-анатомическое вскрытие трупов.

После каждого сброса биологических отходов крышку ямы плотно закрывают.

При разложении биологического субстрата под действием термофильных бактерий создается температура среды порядка 65-70 0 С, что обеспечивает гибель патогенных микроорганизмов.

Допускается повторное использование биотермической ямы через 2 года после последнего сброса биологических отходов и исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гуммированного материала, отобранных по всей глубине ямы через каждые 0,25 м. Гуммированный остаток захоранивают на территории скотомогильника в землю.

После очистки ямы проверяют сохранность стен и дна, и в случае необ­ходимости они подвергаются ремонту.

На территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается:

-пасти скот, косить траву;

-брать, выносить, вывозить землю и гуммированный остаток за его пределы.

Осевшие насыпи старых могил на скотомогильниках подлежат обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не менее 0,5м над поверхностью Земли.

В исключительных случаях с разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта РК допускается использование территории скотомогильника для промышленно­го строительства, если с момента последнего захоронения:

— в биотермическую яму прошло не менее 2 лет;

— в земляную яму — не менее 25 лет.

Промышленный объект не должен быть связан с приемом, производством и переработкой продуктов питания и кормов.

Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции территории скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в со­ответствии с действующими правилами и последующего отрицательного лабора­торного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.

В случае подтопления скотомогильника при строительстве гидросооружений или паводковыми водами его территорию оканавливают траншеей глубиной не менее 2 м. Вынутую Землю размещают на территории скотомогильника и вместе с могильными курганами разравнивают и прикатывают. Траншею и территорию скотомогильника бетонируют. Толщина слоя бетона над поверх­ностью земли должна быть не менее 0,4 м.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Скотомогильник сибирской язвы и другие виды могильников скота

Скотомогильник — участок, где захоронены туши животных (сельскохозяйственные, домашние), павших от инфекционных заболеваний, забитых во избежание распространения сибирской язвы или других болезней.

Что такое скотомогильник?

Это изолированная зона, обустраиваемая согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации, и уничтожения биологических отходов». Располагаться может как на отдельном участке земли, так и на территории ветеринарных учреждений. В центре обустраивается биометрическая яма.

Перед ограждением должна располагаться санитарно-защитная зона, чей размер определяется местом нахождения могильника. Участок под захоронение подбирают сухой, на возвышенности. Разрешения на строительство выдаются только в местах, достаточно удалённых от:

Землю для могильника или биометрической ямы отводят местные власти, согласовывая процесс с санитарно-эпидемиологическим надзором и ветеринарной службой. Эти же органы занимаются недействующими захоронениями для последующей их ликвидации или дальнейшего использования.

Закон 52-ФЗ «О животном мире»

Устройство скотомогильников — один из способов защиты окружающей среды, объектов природы, закреплённых законодательно. Федеральный закон «О животном мире» от 22 марта 1995 года № 52 с изменениями, дополнениями регламентирует условия, виды пользования животным миром.

В статье 28 обозначены организации, контролирующие принятие мер по недопущению распространения заболеваний, а также утилизирующие опасные живые организмы. Речь идёт о проверке скотомогильников, их ликвидации и обустройстве. В соответствии с указанным нормативным актом, контролируют различные моменты и нюансы обращения с животным миром государственные органы, санитарно-эпидемиологического надзора.

Требования к устройству скотомогильника

Согласно законодательству, захоронения размещаются в специальных охранных зонах.

Основные правила и запреты, утверждённые правилами:

  1. Площадь участка, предназначенного под использование, составляет не меньше 600 квадратных метров.
  2. Охранная зона (санитарно-защитная) обусловлена местом расположения. Около железнодорожных, автомобильных дорог её размер 50-300 метров, пастбища от могильника отделяет не меньше 200 метров, а фермы, жилые дома, здания общественного пользования — 1000 метров.
  3. Санитарная зона недействующих скотомогильников имеет те, же размеры.
  4. Участок обносят сплошным забором, высота которого не меньше двух метров.
  5. С внутренней стороны ограждения выкапывается траншея следующих размеров: ширина — 1,5 метра, глубина — 0,8 — 1,4 метра. Через выкопанный ров перекидывают мост. Обязательным считается размещение таблички, содержащей предупреждение об объекте, уровне опасности.
  6. В документе обозначены требования к строительству биометрической ямы. В центре выкапывают квадратное десяти метровое углубление. Стороны ямы составляют по три метра каждая. Внутри стены выкладывают водоотталкивающим материалом, штукатурят раствором бетона. Дно выкладывается щебнем, заливается бетоном.
    Стены должны подниматься на сорок сантиметров выше земли. Закрывается конструкция перекрытием из двух слоёв, между которыми размещают утеплитель. В центре «крыши» делают отверстие шириной 30 сантиметров, которое должно плотно закрываться крышкой.
  7. Биологическая камера скотомогильника обустраивается навесом (не ниже 2,5 метров, с размерами сторон три и шесть метров), а также помещением, предназначенным для хранения инструментов, одежды, инвентаря обеззараживающих средств. Здесь же проводят вскрытие павших животных.
  8. Допустимо повторное использование комплекса через два года. Исключение составляет сибиреязвенный скотомогильник.

Эксплуатация скотомогильников

Закона о скотомогильниках не существует, но использовать специфические зоны нужно строго соблюдая «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов» (действующий и законсервированный комплексы):

  1. Все объекты могильников, а также ворота запираются. Ключи хранятся у ответственных лиц. Доступ на территорию разрешает представитель ветеринарного хозяйства и надзорной службы.
  2. После поступления, обработки туш, их складывают внутрь ямы и плотно закрывают крышкой. Затем происходит гибель патогенных микроорганизмов, так как процесс разложения даёт температуру около 70 градусов. Но в скотомогильниках бактерии сибирской язвы выживают.
  3. Чтобы убедиться в отсутствие вреда от содержимого ямы, каждые 25 сантиметров на глубине производится забор проб, для определения степени опасности гумированного остатка. Если допустимо, материал подлежит захоронению на участке.
  4. Перед повторным использованием проводится уборка и дезинфекция скотомогильников, проверяется целостность дна, стен ямы. Если есть такая необходимость, поверхности ремонтируются.
  5. Любые работы возможны после обработки комплекса обеззараживающими средствами и получения результатов лабораторных исследований, свидетельствующих о безопасности объекта.
  6. Недопустимо проводить выпас животных на санитарном или изолированном участке, даже если это заброшенный скотомогильник.
  7. Категорически запрещено выносить с территории или использовать гумированный остаток или почву.
  8. Если существует угроза подтопления или такое ЧП произошло, по периметру участка выкапывают траншею (глубина от двух метров), землю разравнивают на участке и всё бетонируют.
  9. Допустимо строительство зданий (не связанных с продуктами питания), когда срок давности захоронения в земляной яме превысил двадцать пять лет, а в биометрической — два года.
  10. Ответственность за работы на захоронениях, в том числе порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников, возлагается на местную власть и собственников земельных участков.

Сибиреязвенный скотомогильник

Особый вид захоронений, повышенной опасности. Обусловлено это тем, что бактерии сибирской язвы выживают при процессе разложения независимо от срока давности (сто лет и больше). Территория таких зон (где выявлены споры заболевания) должна строго охраняться, а нарушение санитарного режима недопустимо.

Проблема сибиреязвенного скотомогильника стоит остро, поскольку существует риск распространения инфекции из-за отсутствия на картах заброшенных, недействующих захоронений.

После 90-х годов многие фермы оказались заброшены, а деревни опустевшими, но на их территориях предположительно устроены могильники для павшего скота. Такие земли опасны, поскольку если это был скотомогильник сибирской язвы, риск заражения людей и животных остаётся высоким более восьмидесяти лет.

Существует возможность строительства на таких участках, если захоронение ликвидируется под контролем ветеринарной и санитарной службы. Домам, построенным на скотомогильнике и жителям, ничего не грозит, если соблюдены правила ликвидации, а лабораторные анализы подтверждают отсутствие спор.

Карта скотомогильников

Действующие, заброшенные, новые захоронения и биометрические ямы согласно законодательству учитываются. Государственный ветеринарный орган присваивает объекту идентификационный номер, оформляется карточка на скотомогильник.

Федеральные и местные власти, ветеринарные службы имеют данные о местонахождении захоронений, поскольку зоны схематически наносятся на карты для этих организаций. Точная карта скотомогильников с координатами им недоступна, так как это входит в сферу интересов национальной безопасности.

Читать еще:  Мак восточный многолетний, посадка и уход

Спутниковые карты не дадут представления о том, как выглядят со спутника опасные участки в связи с тем, что информация засекречена.

Биометрические комплексы должны обустраиваться только в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если соблюдаются все нормы, скотомогильники не несут вреда людям и природе.

СОДЕРЖАНИЕ СКОТОМОГИЛЬНИКОВ – ЭТО НЕ ТОЛЬКО НЕОБХОДИМОСТЬ, НО И ОБЯЗАННОСТЬ

СОДЕРЖАНИЕ СКОТОМОГИЛЬНИКОВ – ЭТО НЕ ТОЛЬКО НЕОБХОДИМОСТЬ, НО И ОБЯЗАННОСТЬ

Одним из направлений деятельности Россельхознадзора и его территориальных управлений, является осуществление контроля и надзора за выполнением мероприятий по утилизации биологических отходов, а равно и за ветеринарно – санитарным состоянием мест утилизации биологических отходов. На территории Тамбовской области, это входит в надзорную деятельность отдела внутреннего госветнадзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

Согласно имеющейся в Управлении информации, по состоянию на 01.12.2012 года на территории области официально осталось 38 действующих скотомогильников, расположенных в 12 административных районах (Кирсановский, Мичуринский, Моршанский, Никифоровский, Первомайский, Рассказовский, Ржаксинский, Сампурский, Сосноский, Староюрьевский, Тамбовский, Уваровский) и 2 городах (Тамбов, Котовск) Тамбовской области. Имеющееся наличие скотомогильников явно не обеспечивает потребность в утилизации биологических отходов не только по одному административному району или сельскому Совету, но зачастую и по одному населенному пункту, при чем нетрудно подсчитать, что в остальных 11 административных районах Тамбовской области скотомогильники, по представленным управлением ветеринарии Тамбовской области отсутствуют полностью, при чем даже в тех районах, где развито индустриальное свиноводство. И если на свиноводческих комплексах, имеются договора на вывоз биологических отходов на утильзаводы и установлены трупосжигательные печи, то как в таком случае быть мелким животноводческим фермам всех форм собственности и населению имеющие личные подсобные хозяйства? Ведь ни для кого не секрет, что и там, как не смотри, отчасти образуются биологические отходы и куда–то, и где–то, их тоже надо утилизировать, чтобы не нарушать экологическую обстановку и не загрязнять окружающую среду, так или иначе влияющую на здоровье человечества.

Экологическая обстановка, а с ней и здоровье человечества напрямую зависит от загрязнения окружающей среды промышленными и биологическими отходами. Опасная ситуация по заразным болезням, которая наблюдается в ряде регионов на территории страны, безусловно заставляет быть в постоянном напряжении и держать «руку на пульсе». Не малую головную боль приносят и места утилизации биологических отходов, а проще говоря, скотомогильники, которые не всегда отвечают ветеринарно – санитарным нормам и правилам устройства и эксплуатации. Безусловно, за прошедшие 5–8 лет Управлением Россельхознадзора по Тамбовской области, а с 2008 года Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям при активном участии прокуратур городов и районов области, на территории Тамбовской области принимались решительные меры к постановке скотомогильников на баланс сельхозпредприятий или органов местного самоуправления с целью приведения в дальнейшем данных объектов в надлежащее ветеринарно – санитарное состояние. За частую, одни только судебные тяжбы по искам прокуратур районов, обязывающих поставить бесхозные скотомогильники на баланс, длились по 2–3 года (как например в Сосновском, Мучкапском и ряде других районов области), и о какой биологической безопасности в полном ее смысле можно было говорить, если данные объекты были бесхозными и находились в крайне антисанитарном состоянии. Так например, было и в Инжавинском районе Тамбовской области, где кстати скотомогильники имеются практически в каждом сельском Совете, но почему–то ни один из них не поставлен на учет и соответственно не каждый из них на сегодняшний день отвечает действующим ветеринарно – санитарным нормам и правилам устройства и эксплуатации, несмотря на то, что скотомогильники находящиеся в антисанитарном состоянии являются прямыми источниками загрязнения окружающей среды. Эти источники загрязнения окружающей среды, пока не дают о себе знать, только, возможно, в силу благоприятных почвенно – гидрогеологических условий местности.

Отделом госветнадзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в октябре 2012 года именно на территории Инжавинского района Тамбовской области были проведены плановые выездные проверки скотомогильников переданных в муниципальную собственность

В ходе проводимых проверок, был выявлен ряд грубых нарушений устройства и эксплуатации скотомогильников. Во время октябрьской проверки, в отношении всех юридических лиц были составлены протоколы об административном правонарушении, вынесены постановления о привлечении к ответственности в виде административных штрафов и выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Исполнение предписаний Управлением взято на контроль.

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям поясняет:

= в соответствии с ветеринарно – санитарными нормами и правилами, скотомогильники должны оборудоваться на расстоянии 1 км. от села и за 200 метров от водоемов и пастбищ, на территории скотомогильников выкапывают одну или несколько биотермических ям. Территория скотомогильника не должна быть менее – 600 квадратных метров, должна быть обнесена забором высотой 2 метра, с внутренней стороны забора обязательно выкапывается траншея глубиной 1 метр и делается земляной вал, с перекидным мостом при въезде у ворот. Для биотермических ям существуют специально принятые параметры. Например, её глубина должна быть 8–10 метров, стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см. с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном, стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным, а между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30х30 см., плотно закрываемое крышкой под ключ. Над самой биотермической ямой должен быть установлен навес, из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см., и высотой 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям обращает внимание юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на неукоснительное соблюдение действующих «Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным госветинспектором Российской Федерации В.М. Авиловым 04.12.1995 г. № 13–7–2/469, зарегистрированных Минюстом России 05.01.1996 г. № 1005.

Также, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям напоминает органам власти, местного самоуправления, руководителям организаций, в ведении которых находятся скотомогильники, что в соответствии п. 6.10. вышеуказанных ветеринарно – санитарных правил, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы), возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Помните! Скотомогильники, даже обустроенные по правилам, всегда под особым контролем, они считаются источником биологической опасности. Вот и получается, что содержание скотомогильников – это не только необходимость, но и обязанность.

Безусловно, на сегодняшний день, хорошим альтернативным решением утилизации биологических отходов может стать и установка трупосжигательных печей работающих как на солярке, так и на газе, какое решение примите Вы – зависит только от Вас, главное чтобы оно в полной мере обеспечивало утилизацию биологических отходов и создавало благоприятные условия для здоровья животных и человека на вверенной Вам территории

Заместитель начальника отдела госветнадзора
Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Шелегов Владимир Валентинович

Оборудование скотомогильника

B.B. СЕЛИВЕРСТОВ, Н.К. БУКОВА
ФГУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГУ ВГНКИ)

В.А. ВЕДЕРНИКОВ, И.В. БАЛАНДИНА
ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной ветеринарии им. ЯР. Коваленко»(ВИЭВ)

В.А. ГАВРИЛОВ
ФГОУ ВПО «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К. И. Скрябина»

А. Г. РОМАНОВ
ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт биологической промышленности» (ВНИТИБП>.

Сибирская язва — уникальная инфекционная болезнь животных и человека. Однажды возникнув а какой-либо местности, она может «укореняться», сохраняя на многие десятилетия угрозу повторных вспышек.

Наибольшую опасность представляет больное сибирской язвой животное, выделяющее возбудителя болезни во внешнюю среду, обеспечивая этим развитие и существование эпизоотической цепи

Огромную опасность представляют места гибели или захоронения павших от сибирской язвы животных. С 1953 года на территории Российской Федерации запрещено захоронение трупов животных, павших от заболевания сибирской язвой.

Трупы таких животных и сопутствующие отходы (подстилка, деревянные изделия, остатки грубых кормоа) сжигают. На месте содержания или гибели больного животного обязательно проводится комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий , по завершении которых осуществляется лабораторный контроль за качеством выполненных работ.

Однако остались места захоронения животных, павших от сибирской язвы в XIX- начале XX столетия. Спорами возбудителя сибирской язвы были контаминированы обширные территории выпасов и прогонов животных.

Достоверно известно, что учет сибиреязвенных захоронений велся еще с древних времен, а документы учета хранились в архивах бессрочно. Надо заметить, что такие архивы должны храниться вечно, поскольку «вечна» спора сибирской язвы,

Проведение реорганизации органов местного самоуправления. Государственной ветеринарной службы, изменение форм собственности и порядка ведения хозяйственной деятельности а сфере животноводства и землепользования в последние 10-15 лет в большинстве районов Российской Федерации привело к значительному снижению внимания к содержанию и ведению учета сибиреязвенных захоронений, а также сохранности архивных документов.

Читать еще:  Ранункулюсы, посадка и уход в открытом грунте

В Российском кадастре, составленном на основании данных за более чем 100 лет, числится 35580 неблагополучных пунктов

Эти данные, однако, нельзя считать полностью соответствующими действительности, так как за давностью лет многие случаи падежа животных были забыты, а места захоронения не учитывались. На полноте учета сказался как факт исчезновения множества деревень в российской глубинке, так и отсутствие должного архивного хранения отчетных документов. Так, эпизоотический анализ архивных материалов Смоленской области позволил Целуевой Н.И. провести учет эпизоотических очагов сибирской язвы за периоде 1874 по 1981 гг. (последний случай регистрации болезни в Смоленской области). За 107 лет в 1193 неблагополучных пунктах зарегистрировано 1386 вспышек сибирской язвы.

Известно, что эпизоотологический надзор за сибирской язвой нельзя обеспечить при отсутствии полного кадастра неблагополучных пунктов и точного топографического обозначения на местности места гибели заболевших животных и места захоронения сибиреязвенных трупов. 8 Смоленской области первая попытка его составления по указанию Главветупр МСХ СССР была предпринята Управлением ветеринарии Смоленской области е 1972 г. Сразу же стал очевидным серьезный недостаток документа, так как 226 деревень из числа первоначально учтенных в качестве неблагополучных пунктов по сибирской язве, уже не существовало.

В 1997 г. состоялось повторное уточнение кадастра. Оно показало, что прекратили свое существование еще 132 деревни, входившие в перечень неблагополучных. В 2002 г. при проведении Всероссийской переписи населения выяснили, что за 5 последних лет «исчезли» еще 206 неблагополучных деревень (пунктов). Таким образом, в настоящее время в области действительно существует только 631 населенный пункт из 1193, первоначально включенных в кадастр как стационарно неблагополучные по сибирской язве.

В 2003 г. Генеральной прокуратурой Уральского федерального округа была проведена проверка работы органов Госветнадзора по защите населения от особо опасных инфекций. Результаты, полученные от областных Управлений прокуратуры, свидетельствовали, что сотни скотомогильников, где ранее были захоронены сибиреязвенные трупы, не огорожены, заброшены, а иногда не обозначены на эпизоотических картах.

Всего на территории Уральского округа, поданным прокурорского надзора, находится 1659 известных скотомогильников, и только 189 из них отвечают требованиям «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Фактически 1288 так называемых стационарно неблагополучных пунктов по сибирской язве являются бесхозными.

В тексте Федерального закона -Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятого Государственной думой 16 сентября 2003 г., не прописано участие органов муниципального образования (районное или сельское поселение) в организации и проведении ветеринарно-санитарных мероприятий по защите животных от особо опасных и социально значимых болезней животных, об их ответственности за благоустройство и эксплуатацию скотомогильников и биотермических ям, а это является составной частью мероприятий по обеспечению биологической безопасности и предупреждения биотерроризма на территории Российской Федерации в рамках муниципального образования.

Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным ветеринарным инспектором и заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 04 декабря 1995 г. и зарегистрированными в Минюсте РФ 05 января 1996 г. за № 1005, указаны требования к сбору, утилизации и уничтожению трупов животных, а также биологических отходов, порядок размещения и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям. определен орган государственного надзора за выполнением этих требований.

В пункте 6.1 вышеназванных правил указано, что скотомогильники и биотермические ямы. принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет, остальные являются объектами муниципальной собственности.

Верховным судом РФ от 13.06.2006 г. Ns RAC06-193 по отношению к действующим Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов было принято решение признать недействительным содержащееся в пункте 6.1 положение, в соответствии с которым скотомогильники и биотермические ямы, не принадлежащие организациям, являются объектами муниципальной собственности.

В результате того, что в Федеральном законе о местном самоуправлении отсутствует законодательная база, обязывающая территориальные муниципальные образования нести ответственность за состояние мест захоронения животных, павших вследствие их заболевания особо опасными болезнями, общими для человека и животных, Верховный суд Российской Федерации принял решение признать не действующим пункт 6.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Вследствие реорганизации сельскохозяйственного производства существующие скотомогильники, биотермические ямы, а также места, где ранее были захоронены трупы животных, павших от сибирской язвы, стали бесхозными.

Ранее, до принятия Федерального закона о муниципальном самоуправлении, этой проблемой занимались органы районной и сельской исполнительной власти, которые своими решениями обязывали хозяйствующие субъекты (совхозы и колхозы) заниматься обустройством действующих скотомогильников и биотермических ям и поддерживать в надлежащем состоянии «места» захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы. При этом Государственная ветеринарная служба осуществляла надзор за выполнением хозяйствующими субъектами правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и за состоянием и обустройством скотомогильников и биометрических ям.

В настоящий момент надзорные функции законодательно закреплены за Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а функции по благоустройству и содержанию биологических сооружений повышенной опасности, расположенных на территории муниципального образования, ни одним нормативноправовым документом не определены.

В этой связи, учитывая особую значимость вопросов биологической безопасности и биотерроризма, которые постоянно находятся на контроле Правительства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в силу своих должностных обязанностей обратилась с просьбой (письмо № ФС-СД-2/20 от 10.01.2007 г.) к руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по составлению перечня сибиреязвенных скотомогильников, обустройству существующих, в том числе сибиреязвенных скотомогильников, поддержанию их в надлежащем состоянии, строительству достаточного количества биотермических ям и предприятий по утилизации биологических отходов на территории Российской Федерации.

Письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № ФС-СД — 2/451 от 23.01.2007 г. обязало территориальные управления Россельхознадзора в срок до 10.04.2007 г. провести комплексную проверку выполнения ветеринарно-санитарных мероприятий Ветеринарной службой субъекта Российской Федерации, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия по заразным болезням, в том числе общим для человека и животных.

В любой производственно-хозяйственной деятельности организаций, предприятий, учреждений различных форм собственности не бывает безысходных ситуаций, всегда присутствует возможность решения поставленной задачи.

В качестве положительного примера принятия решений по учету, обустройству и определению балансодержателя существующих скотомогильников и биотермических ям следует считать опыт работы территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прокуратуры и судебных органов Саратовской области.

Территориальным управлением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора по Саратовской области собрана и систематизирована информация по учету, санитарному состоянию и о владельцах скотомогильников и ям Беккари, о чем была проинформирована прокуратура Саратовской области.

Учитывая отсутствие в тексте Федерального закона статьи, определяющей деятельность муниципального самоуправления в области ветеринарии и наличие изменений в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, прокуратура и судебные органы Саратовской области, в соответствии с действующим правовым полем, нашли решение вопроса учета, обустройства и владения местами захоронения трупов животных и других биологических отходов, согласуясь со ст. 45. 56 и 225 ГПК РФ, а также со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. №580.

Следовательно, органы местного самоуправления имеют право и должны в добровольном порядке провести регистрацию бесхозного недвижимого имущества в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае, если администрация муниципального района не выполнила этих действий, то, руководствуясь ст. 56, 196. 254-258 ГПК РФ. суд своим решением может обязать ответчика принять меры по решению вопроса регистрации бесхозного недвижимого имущества, расположенного на административной территории.

В этой связи безотлагательного решения требуют вопросы, связанные:

— с учетом, оценкой ветеринарно-санитарного состояния и биологической опасности мест захоронения сибиреязвенных трупов, мест выпаса и прогона животных, больных и подозреваемых в заболевании сибирской язвой, то есть уточнением кадастра неблагополучных пунктов;

— определением хозяйственной принадлежности (балансодержателя) законсервированных и действующих скотомогильников и биотермических ям;

— пересмотром традиционно сложившейся привязки неблагополучия по сибирской язве к расположению населенного пункта, так как с лица земли исчезли десятки тысяч деревень, неоднократно менялось административно-территориальное деление практически каждой республики, края, области;

— необходимостью использования топографических способов обозначения на местности опасных биологических обьектов, в том числе с определением географических координат.

Для решения этих вопросов необходимо срочно приступить к пересмотру существующего кадастра пунктов, неблагополучных по сибирской язве, а также разработке Федеральной программы по проведению ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на недопущение массового заболевания сибирской язвой людей и животных, и порядка ввода в хозяйственный оборот территорий «моровых полей- и мест, где ранее были проведены захоронения животных, павших от сибирской язвы.

журнал «Ветеринарная медицина» № 1, апрель 2007

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector